顺应信息革命时代潮流 奋力推进网络强国建设

中央宣传部副部长，中央网信办主任、国家网信办主任 庄荣文

　　习近平总书记指出：“从社会发展史看，人类经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命。”“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼全局、把握大势，主动顺应信息革命发展潮流，高度重视、全面布局、统筹推进网络安全和信息化工作，推动网信事业取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记举旗定向、掌舵领航，提出一系列具有开创性意义的新思想新观点新论断，系统回答了为什么要建设网络强国、怎样建设网络强国的重大理论和实践问题，形成了内涵丰富、科学系统的习近平总书记关于网络强国的重要思想。在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下，网络安全和信息化各项工作扎实有力推进，我国正从网络大国向网络强国阔步迈进。

　　坚持政治统领，切实加强党对网信工作的全面领导

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在巩固党的长期执政地位的政治高度，强调“过不了互联网这一关就过不了长期执政这一关”，把党管互联网作为重要政治原则，科学把握互联网管理的全局性、系统性、协同性特点，改革和完善互联网管理领导体制机制，着力加强党中央对网信工作的集中统一领导。完善领导体制，成立中央网络安全和信息化领导小组(后改为委员会)，习近平总书记亲自领导、亲自指挥、亲自部署，强化网信领域顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进和督促落实。中央、省、市三级网信工作体系基本建立，县级网信机构建设扎实推进。加强顶层设计，组织编辑出版和深入学习贯彻《习近平关于网络强国论述摘编》，制定出台《关于加强网络安全和信息化工作的意见》《关于加快建立网络综合治理体系的意见》《国家网络空间安全战略》《国家信息化发展战略纲要》和“十四五”相关规划等文件，完善各领域、多层级协调机制，统筹推进网信领域重要任务、重大项目、重点工程。压实政治责任，制定实施《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》《党委(党组)网络安全工作责任制实施办法》，把党管互联网落到实处;深化全面从严治党，加强网信系统党的建设和干部人才队伍建设，营造风清气正的政治生态，打造忠诚干净担当的网信铁军。

　　坚持举旗铸魂，同心唱响网络空间团结奋进时代强音

　　面对互联网对意识形态工作带来的新课题新挑战，以习近平同志为核心的党中央从进行具有许多新的历史特点的伟大斗争出发，强调“党高度重视互联网这个意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿”，“要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓”。全国网信系统坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，牢牢把握网络意识形态工作主导权和主动权，让党的声音始终成为网络空间最强音。强化思想引领，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传作为头等大事，紧紧围绕习近平总书记重要会议、重要讲话、重要活动，建强网上理论阵地，创新语态表达和互动引导，精心打造“学习进行时”“理上网来”等专题专栏，积极做好“奋斗百年路 启航新征程”等重大主题宣传，全方位、立体化展现习近平总书记大国大党领袖风范。壮大主流舆论，守正创新做好网上重大主题宣传和重大议题设置，涵盖党史学习教育、全面深化改革、脱贫攻坚、疫情防控等重点领域，每年百余项主题宣传统筹推进、亮点纷呈;创新网上正面宣传，举办中国正能量“五个一百”网络精品征集评选展播活动，建设“正能量稿池”，大力营造强信心、聚民心、暖人心、筑同心的浓厚氛围;加强和改进网络国际传播工作，努力塑造可信、可爱、可敬的中国形象。坚守网上阵地，强化风险意识和底线思维，建立健全网上舆情引导工作机制、网上风险防范机制，稳妥调控各类突发敏感舆情;敢于亮剑、敢于斗争，有力批驳历史虚无主义等错误思想观点，坚决清理造谣污蔑言论、暴恐音视频等各类有害信息，加强网络举报处置，打造中国互联网联合辟谣平台，强化新技术新应用安全风险评估，有力维护网络意识形态安全和政治安全。

　　坚持综合治理，努力营造天朗气清的良好网络生态

　　加快建立网络综合治理体系，是提升治网管网能力、营造清朗网络空间的治本之策。习近平总书记指出：“必须提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。”全国网信系统坚持系统性谋划、综合性治理、体系化推进，广泛凝聚网络综合治理的工作合力。深化网络生态治理，持续开展“清朗”系列专项行动，对“饭圈”乱象、色情低俗、血腥暴力、网络水军、流量造假、网络“黑公关”等突出问题出重拳、亮利剑，集中清理负面有害信息、违法违规账号与移动应用程序，赢得了广大网民的积极支持和充分肯定。压实平台主体责任，认真落实“两个所有”要求，推动将所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的传播平台都纳入管理范围，所有新闻信息服务和相关业务从业人员都实行准入管理;督促网站平台完善社区规则、规范内部管理、提升内容质量，构建全流程、全链条监管体系，网络传播秩序更加规范。推进网络文明建设，以中办、国办名义印发《关于加强网络文明建设的意见》，成功创办首届中国网络文明大会;大力培育和践行社会主义核心价值观，实施争做中国好网民工程、网络公益工程、网络文明伙伴行动，推动网络诚信理念更加深入人心;加强互联网企业党建工作，党的组织覆盖率和工作覆盖率显著提升;走好网上群众路线，引导亿万网民共建网上美好精神家园。

　　坚持筑牢屏障，有力维护国家网络安全、数据安全和个人信息安全

　　习近平总书记指出：“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”全国网信系统坚持发展和安全同步推进，加强网络安全保障体系和能力建设，推动全社会网络安全意识和防护能力明显增强。强化关键信息基础设施安全保护，针对水利、电力、油气、交通、通信、金融等领域重要信息基础设施，着力提升防护水平;实施《网络安全审查办法》《云计算服务安全评估办法》，组织开展对关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务活动的网络安全审查，组织对面向党政机关和关键信息基础设施服务的云平台开展安全评估，有效防范安全风险。强化网络安全工作基础，健全国家网络安全应急体系，实施《国家网络安全事件应急预案》，全面提升网络安全态势感知、事件分析、追踪溯源、应急处置能力;连续8年举办国家网络安全宣传周，增设网络空间安全一级学科，建设国家网络安全人才与创新基地，推动形成多方参与、优势互补、融合发展的网络安全良性生态。强化数据安全管理和个人信息保护，出台《汽车数据安全管理若干规定(试行)》，研究起草网络数据安全管理条例、数据出境安全评估办法，规范数据处理活动;深入开展App违法违规收集使用个人信息专项治理，严厉打击非法买卖个人信息、侵犯公民隐私、电信网络诈骗等违法犯罪活动，有力维护了人民群众的合法权益。

　　坚持自立自强，坚决打好信息领域核心技术攻坚战

　　加快核心技术突破，是抢占信息时代发展主动权、竞争主导权的关键所在。习近平总书记指出：“互联网核心技术是我们最大的‘命门’，核心技术受制于人是我们最大的隐患。”“核心技术是国之重器，最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强。”全国网信系统紧紧牵住核心技术自主创新“牛鼻子”，着力推动核心技术发展从跟跑到并跑、领跑的转变。加强前沿技术攻关，瞄准国家重大战略需求，集中资源力量加大攻关力度，我国软件和集成电路技术加快发展，国产操作系统应用深入推进，大数据、云计算、人工智能、区块链等研究取得积极进展，量子通信、量子计算等领域实现原创性突破，世界超级计算机500强中上榜总数多年蝉联第一，光存储、基础软件、核心元器件等关键共性技术取得重要成果，部分领域形成全球竞争优势。培育良好产业生态，充分发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，加快建立自主产业生态体系，持续打通创新链、产品链、价值链，强化上下游衔接互动，技术创新与实际应用形成正向循环。强化政策支撑保障，打好科技、金融、财政、税收、产业等方面政策“组合拳”，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，数字科技专利申请数量保持领先，“揭榜挂帅”机制布局实施，基本形成政策协同、上下联动、资源整合的工作格局。

　　坚持驱动引领，着力以信息化为经济社会高质量发展赋能增效

　　习近平总书记指出：“网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步。”“以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。”全国网信系统坚持把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快建设网络强国、数字中国、智慧社会，以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，为经济社会高质量发展注入强劲动能。加快完善基础设施，统筹推进5G、IPv6、数据中心、卫星互联网、物联网等建设发展，建成全球规模最大的4G、5G和光纤宽带网络，IPv6地址数量跃居全球第一、活跃用户数达6.35亿，北斗导航系统已在20多个国家开通高精度服务、总用户数超过20亿。大力发展数字经济，我国数字经济规模连续多年位居全球第二，其中电子商务交易额、移动支付交易规模位居全球第一，一批网信企业跻身世界前列;推动实施“互联网+”行动计划、国家大数据战略，促进数字技术和实体经济深度融合，推动数字化绿色化协同转型发展，数字产业化和产业数字化成效显著;优化数字经济发展环境，强化互联网领域反垄断和防止资本无序扩张，促进互联网企业健康有序发展。全面建设数字社会，坚持以人民为中心的发展思想，推进“互联网+政务服务”，全国一体化政务服务平台实名用户超9亿，“一网通办”“最多跑一次”广泛实践，“数字抗疫”取得积极成效;分级分类推进新型智慧城市建设，深入开展人工智能社会实验，建设国家智能社会治理实验基地;以数字化促进共同富裕，接续推进网络扶贫和数字乡村建设，实施全民数字素养与技能提升行动，让亿万人民共享互联网发展成果;举办数字中国建设峰会，广泛凝聚共建数字中国整体合力。2012年12月至2021年12月，我国网民规模由5.64亿增长到10.32亿，互联网普及率从42.1%提升到73%，形成了全球最大、生机勃勃的数字社会。

　　坚持固本强基，加快推进网络空间法治化进程

　　习近平总书记高度重视法治在网络强国建设中的基础性作用，强调“网络空间不是‘法外之地’。”“要坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行。”全国网信系统坚持把依法治网摆在突出位置，推动网络法治工作取得积极进展和重要成果。加快网络立法，出台《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规，《互联网新闻信息服务管理规定》《网络信息内容生态治理规定》《儿童个人信息网络保护规定》《区块链信息服务管理规定》等部门规章，以及《网络音视频信息服务管理规定》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》等规范性文件，完成了网络法律体系的基本构建。强化网络执法，发挥执法利剑震慑作用，通过执法约谈、责令整改、下架、停更、罚款、通报等手段对违法违规问题予以坚决惩处;加强网络执法统筹指导，优化网络执法工作机制，着力提升网络执法、督查、队伍建设协同性整体性。深化网络普法，加强网络普法形式、内容、手段等创新，深入实施网信系统“七五”“八五”普法规划，持续推动全国网络普法进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进军营、进网络，着力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

　　坚持开放共享，积极推动构建网络空间命运共同体

　　习近平总书记深刻洞察全球互联网发展大势，创造性提出推进全球互联网治理体系变革“四项原则”和构建网络空间命运共同体“五点主张”，为全球互联网发展治理贡献了中国智慧和中国方案。全国网信系统以“四项原则”“五点主张”为指引，着眼高水平对外开放，推动网络空间国际交流合作向纵深发展。积极搭建合作平台，连续8年举办世界互联网大会，先后邀请多国政要和政府官员、国际组织负责人、国内外知名互联网企业代表等参会交流、共话发展，形成了携手构建网络空间命运共同体概念文件和行动倡议、《网络主权：理论与实践》等一系列重要成果，有力搭建中国与世界互联互通的国际平台和国际互联网共享共治的中国平台。深入开展国际交流，主动参与数字领域国际规则制定，深度参与联合国互联网治理论坛等网络空间国际治理多边活动，发布由我国牵头制定的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，有力促进全球互联网治理体系改革完善。持续扩大务实合作，打造多层次全球数字合作伙伴关系，运筹好大国网络关系，深化同新兴市场国家、发展中国家网信合作交流，举办APEC数字减贫研讨会、中国—东盟信息港论坛、中非互联网发展与合作论坛、中俄网络媒体论坛，加强21世纪数字丝绸之路建设和5G等信息通信技术合作，推动构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间。

　　万山磅礴看主峰，大潮奔涌好扬帆。面向新时代新征程，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，踔厉奋发、勇毅前行，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写网络强国建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（文章来源：《学习时报》2022年4月20日第1版）