外交是国家意志的集中体现，外交工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，全面判断国际形势走向和我国所处历史方位，提出一系列富有中国特色、体现时代精神、引领人类进步潮流的新理念新主张新倡议，鲜明回答了新时代中国外交一系列重大理论和实践问题，创立形成了新时代中国特色社会主义外交思想——习近平外交思想，为新时代中国特色大国外交提供了根本遵循和科学指南。 具有划时代意义的外交理论成果 习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是党中央治国理政思想在外交领域的集中体现，具有重大理论意义和实践意义。 从马克思主义理论的发展看，习近平外交思想坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，科学运用马克思主义立场观点方法，注重理论与实际相统一，深刻洞察世界发展趋势，全面审视中国与世界互动，把马克思主义基本原理同中国特色大国外交实践结合起来，以一系列原创性重大思想观点丰富和发展了马克思主义国际关系理论，实现了马克思主义中国化在外交领域的历史性飞跃，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义在外交领域的最新成果。 从中华优秀传统文化的弘扬看，习近平外交思想充分汲取中华优秀传统文化的丰富营养并赋予其新的时代印记和人文内涵，包括蕴含“天下为公”“世界大同”思想的人类命运共同体理念，彰显亲仁善邻、兼爱非攻思想的亲诚惠容理念，反映和衷共济、协和万邦思想的共商共建共享理念，体现弘义融利、扶危济困思想的义利相兼、以义为先理念，传承古代丝绸之路精神的“一带一路”倡议等等。这些重要思想和科学理念，使中华优秀传统文化在外交领域实现了创造性转化和创新性发展。 从国际关系理论的演进看，习近平外交思想充分继承近代以来国际关系演变积累的一系列公认原则和精神，同时超越丛林法则、零和博弈等传统国际关系理论，站在人类社会发展进步的道义制高点上，把中国发展和世界发展结合起来，把中国人民的利益同世界人民的共同利益结合起来，提出构建以合作共赢为核心的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界；提出全球治理观、安全观、发展观、文明观、正确义利观等新型理念，反映了世界各国追求发展进步的共同愿望，既具有鲜明中国特色又蕴含人类共同价值，凝聚了各国人民共同建设美好世界的最大公约数，实现了对传统国际关系理论的扬弃。 从新中国外交理论和实践的发展看，习近平外交思想传承发扬新中国反对殖民主义、霸权主义、强权政治的正义立场，在涉及国家主权和领土完整的重大问题上划出红线、亮明底线，果断采取一系列坚定维权措施，坚决捍卫国家核心利益与民族尊严。习近平外交思想赋予独立自主的和平外交政策、和平共处五项原则、推动建立国际政治经济新秩序等传统理念更加鲜明的时代精神，把它们上升到人类命运共同体、新型国际关系、全球治理体系变革的历史新高度，升华了新中国几代领导集体的外交思想，是新中国七十多年外交理论与实践的集大成者。 构建新时代中国外交理论体系 习近平外交思想内涵丰富，概括起来就是以下“十个坚持”：坚持以维护党中央权威为统领加强党对对外工作的集中统一领导，坚持以实现中华民族伟大复兴为使命推进中国特色大国外交，坚持以维护世界和平、促进共同发展为宗旨推动构建人类命运共同体，坚持以中国特色社会主义为根本增强战略自信，坚持以共商共建共享为原则推动“一带一路”建设，坚持以相互尊重、合作共赢为基础走和平发展道路，坚持以深化外交布局为依托打造全球伙伴关系，坚持以公平正义为理念引领全球治理体系改革，坚持以国家核心利益为底线维护国家主权、安全、发展利益，坚持以对外工作优良传统和时代特征相结合为方向塑造中国外交独特风范。这“十个坚持”构成了习近平外交思想的总体框架和核心要义，明确了新时代中国外交的战略目标、基本原则、根本途径、实践指向、政治保障。 新时代中国外交的战略目标是服务中华民族伟大复兴和推动构建人类命运共同体。实现中华民族伟大复兴是鸦片战争以来几代中国人的伟大梦想和不懈追求。习近平总书记明确把“坚持以实现中华民族伟大复兴为使命推进中国特色大国外交”作为中国对外工作的重要战略目标，彰显了中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。人类命运共同体，就是各个民族、各个国家的前途命运都紧紧联系在一起，彼此风雨同舟，荣辱与共，努力把地球建成一个和睦的大家庭。推动构建人类命运共同体的核心是，坚持对话协商，建设一个持久和平的世界；坚持共建共享，建设一个普遍安全的世界；坚持合作共赢，建设一个共同繁荣的世界；坚持交流互鉴，建设一个开放包容的世界；坚持绿色低碳，建设一个清洁美丽的世界。 新时代中国外交的基本原则是坚定不移走和平发展道路。这是由中国特色社会主义制度、中国历史文化传统、中国基本国情、当今时代潮流和我国根本利益所决定的。中国实现发展的道路和方式立足于自己力量的基点之上，坚持在中国大地上探寻适合自身的发展道路和解决问题的办法，依靠自身不断发展起来的力量促进开放的发展、合作的发展、共赢的发展。同时，中国决不牺牲国家核心利益，将采取一切必要手段维护国家主权、安全、发展利益，积极倡导和推动世界各国共同走和平发展道路。 新时代中国外交的根本途径是推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。相互尊重是前提，国家不分大小、强弱、贫富，都是国际社会平等成员，都有平等参与国际事务的权利，不能以大压小、以强凌弱、以富欺贫。合作共赢是目标，各国都应该把本国利益同彼此共同利益结合起来，努力扩大各方共同利益汇合点，积极树立双赢、多赢、共赢的新理念，摒弃你输我赢、赢者通吃的旧思维。公平正义是准则，各国应该共同推动国际关系民主化，共同商量办理世界上的事情；共同推动国际关系法治化，遵守国际法和公认的国际关系基本原则；共同推动国际关系合理化，使全球治理体系变革更好地适应国际力量对比新变化。 新时代中国外交的实践指向是全面推进中国特色大国外交。推进大国协调合作，深化同周边国家关系，加强同发展中国家团结合作，积极发展全球伙伴关系。以“一带一路”建设为重点，推进合作共赢的开放体系建设。坚持多边主义和共商共建共享原则，积极参与全球治理体系改革和建设，加强涉外法治体系建设，加强国际法运用，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，共同应对全球性挑战。积极参与重大传染病防控国际合作，推动构建人类卫生健康共同体。 新时代中国外交的政治保障是健全党对外事工作的领导体制机制。坚持外交大权在党中央，坚决维护党中央权威和集中统一领导。政党、政府、人大、政协、军队、地方、民间等要加强统筹协调，各有侧重，相互配合，形成党总揽全局、协调各方的对外工作大协同局面，确保党中央对外方针政策和战略部署落到实处。中央外事工作委员会发挥决策议事协调作用，推动外交理论和实践创新，为外事工作不断开创新局面提供有力指导。驻外机构根据党中央统一部署，加强党的建设，落实各方面改革，形成适应新时代要求的管理体制机制。 开创中国外交理论新境界 习近平外交思想体系严整、博大精深，一系列新思想新理念新战略具有原创性、独创性，开辟了我国外交理论新境界。 创造性提出世界面临百年未有之大变局，为科学判断中国和世界发展大势提供了宏观指导。这一科学理念深刻揭示了什么是世界百年未有之大变局以及如何塑造和引领这场大变局，深刻揭示了世界发展的潮流所向和中华民族伟大复兴的光明前景，深刻揭示了国际体系转型过渡期与我国发展历史交汇期相互交织的阶段性特征，明确要求统筹中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局，强调当前和今后一个时期我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。所有这些，为我们准确把握世界大势、抓住用好重要战略机遇期指明了方向，坚定了信心。 创造性提出推动构建人类命运共同体，为新时代中国特色大国外交树立了鲜明旗帜。这一科学理念被载入多项联合国决议等重要文件，为人类社会实现共同发展、持续繁荣、长治久安指明了方向和途径，受到国际社会高度评价和热烈响应。特别是在新冠肺炎疫情全球大流行冲击下，人类命运共同体理念越发深入人心，展现出更加耀眼的真理光芒，为各国超越冷战思维、探索对话合作新模式、共谋和平发展新未来擘画了美好蓝图，为我国实现“两个一百年”奋斗目标争取了更多国际理解和支持。 创造性提出构建以合作共赢为核心的新型国际关系，指导和推动打造全球伙伴关系网络。这一科学理念准确把握各国相互依存日益加深的大趋势，深化拓展我国对外战略全方位布局，协调推进我国与不同类型国家关系全面发展，扩大我国同各方利益交汇点。强调运筹新型大国关系，深化同周边国家的利益融合，增进同新兴市场国家和发展中国家的团结合作，注重发挥联合国及其安理会在维护国际和平安全、促进发展稳定方面的重要作用，不断扩大遍及全球的“朋友圈”。 创造性提出共建“一带一路”，开创新时代全方位对外开放新模式和国际合作新平台。这一重大合作倡议准确把握国际合作新需求和我国对外开放新趋势，传承和弘扬“丝路精神”，强调共商共建共享原则不仅是我国今后相当长时期经济外交的顶层设计，也是推动构建人类命运共同体的重要实践平台，重在促进世界经济增长、开辟经济全球化新路径、拓展国际合作新空间。 创造性提出坚持正确义利观，既弘扬了中国传统文化，又体现了国际主义精神。这一科学理念强调讲原则、讲情谊、讲道义，重义轻利、舍利取义，向发展中国家提供力所能及的帮助，对那些对华长期友好而自身发展任务艰巨的发展中国家更多地考虑对方利益，使广大发展中国家共享发展机遇和成果。 创造性提出平等、互鉴、对话、包容的文明观，牢牢占据国际道义制高点。这一科学理念主张坚持多彩、平等、包容原则，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，推动不同文明不同发展模式加强对话，使文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁和维护世界和平的纽带，使各种文明在竞争比较中取长补短、在交流互鉴中共同发展，为国际思潮演进注入正本清源、激浊扬清的强大正能量。 创造性提出共商共建共享的全球治理观，深入引领全球治理体系变革。这一科学理念针对攸关人类发展和世界前途命运的一系列全球性挑战贡献中国智慧和中国方案，大力倡导多边主义、反对单边主义和保护主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，为世界发展与国际合作把脉引航。 走出一条中国特色大国外交新路 在习近平外交思想指引下，在习近平总书记亲自擘画运筹下，新时代我国对外工作牢牢把握服务民族复兴、促进和平发展这条主线，完善和拓展了对外工作的战略布局，实现了对重要地区、重要国家、重要机制、重要领域全覆盖；加强顶层设计、策略运筹、底线思维、风险意识，形成一整套行之有效的战略思想和策略方法，不断增强对外工作的战略性、策略性、协调性；取得一系列历史性、开创性重大成就，展现出鲜明的中国特色、中国风格、中国气派，走出了一条波澜壮阔的中国特色大国外交新路。 元首外交战略引领作用突出。元首外交是外交工作的最高形式。习近平主席作为中国特色大国外交的总设计师，开展了气势恢宏、精彩纷呈的元首外交。高频度出访和接待来访、电话视频、双边多边紧密结合，与各国领导人进行深入战略沟通，提出解决全球性问题的中国方案，增进了国际社会对中国发展的理解支持，凝聚了各国对华合作的广泛共识，为新时代中国同各国关系的发展领航定向。主场外交是元首外交的重要形式。习近平主席主持的主场外交成果丰硕，在国际事务中留下了鲜明中国印记。习近平主席的世界级领导人风范、人格魅力、天下情怀，为中国赢得了尊重、赢得了友谊、赢得了合作。 运筹大国关系成效显著。大国关系事关全球战略稳定。新时代中俄全面战略协作伙伴关系朝着守望相助、深度融通、开拓创新、普惠共赢的目标和方向迈进。中美共同努力、相向而行，秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神，聚焦合作，管控分歧，推动两国关系健康稳定发展。中欧保持密切高层往来，和平、增长、改革、文明四大伙伴关系建设稳步推进。中印领导人开创年度非正式会晤双边交往新模式，引领两国关系总体稳定发展。中日关系重回正轨和持续改善，保持积极发展态势。 周边环境更加友好有利。周边在我国发展大局和外交全局中具有极其重要的战略意义。中朝最高领导人5次会晤，中韩关系稳定发展，对维护半岛和平稳定发挥了重要作用。习近平主席在党的十九大后首访越南、老挝，推动社会主义邻国建设具有战略意义的命运共同体；在2020年年初首访缅甸，开启中缅世代友好新篇章；《区域全面经济伙伴关系协定》的签署为中国—东盟合作稳步发展提供了重要战略支撑。上海合作组织青岛峰会推动中国同中亚地区国家关系提质升级。 同发展中国家携手共进、共同发展的新局面正在形成。广大发展中国家是我国在国际事务中的天然同盟军。中非关系秉持“真”“实”“亲”“诚”箴言精神，不断充实新型战略伙伴关系，开辟南南合作广阔空间。中阿全面合作、共同发展、面向未来的战略伙伴关系，在首份《中国对阿拉伯国家政策文件》指引下合作机制日臻成熟。中拉以《中国对拉美和加勒比政策文件》为指导，创立中拉论坛，建设新时代平等、互利、创新、开放、惠民的关系。中国实现对发展中国家集体对话机制的全覆盖，务实合作不断深化。 “一带一路”建设稳步推进。7年多来，“一带一路”从倡议变成现实，从“大写意”步入“工笔画”。两届国际合作高峰论坛成功举办、成果丰硕，历史性开创各方携手共建的新局面。我国已同170多个国家和国际组织签署200多份合作文件，政策沟通不断深化，资金融通不断扩大，设施联通不断加强，贸易畅通不断提升，民心相通不断发展，以高标准、惠民生、可持续为目标，共同推动“一带一路”建设高质量发展。 全球治理彰显大国担当。从二十国集团领导人峰会到亚太经合组织领导人非正式会议，从金砖国家领导人会晤到圣彼得堡国际经济论坛，中国坚定维护多边主义和自由贸易，积极参与全球治理体系改革，引导有关会议形成一系列开创性、引领性、机制性成果，为充满不确定性的世界注入稳定性和正能量。从朝核到伊核，从阿富汗问题到缅甸若开邦问题，再到中东安全论坛，中国特色热点问题解决之道为维护地区和世界和平稳定发挥了建设性作用。从深入参与共同应对全球气候变化到反恐、减贫、维护网络安全等领域的国际合作，我国为国际发展与安全汇聚了更广泛合力。 构建人类命运共同体实践不断取得新进展。特别是推动构建人类卫生健康共同体为全球抗疫合作树立新标杆。新冠肺炎疫情发生以来，习近平主席通过双边多边外交、电话外交、视频外交等多种形式，凝聚全球公共卫生治理合作共识，为推动全球团结抗疫发挥引领作用。中国积极开展疫情防控国际合作，从疫情信息和诊疗技术共享，到药物和疫情防控物资援助，再到坚定支持世界卫生组织发挥国际疫情防控领导作用，都充分展现负责任大国作用，全面提升了我国国际地位和国际影响。 国家主权、安全、发展利益得到坚决捍卫。我们坚决维护中国共产党领导和中国特色社会主义制度。在台湾问题上坚定维护一个中国原则，坚决遏制和打击一切形式的分裂行径。在涉藏、涉疆、涉港等问题上坚决驳斥反华势力的歪曲抹黑，决不允许外部势力干涉中国内政。在南海等问题上坚持原则，坚决捍卫领土主权和海洋权益。妥善应对经贸摩擦，有力维护我国发展空间和长远利益。进一步完善海外利益保护体系，切实保障中国公民和企业的海外合法权益。我国在这些涉及国家核心和重大利益问题上原则坚定、立场鲜明、敢于碰硬、坚决斗争，振奋了党心军心民心，也赢得了国际社会的广泛尊重。 我国已进入全面建设社会主义现代化国家新发展阶段，世界百年未有之大变局正在加速演变。我们要认真学习贯彻习近平外交思想，保持战略自信和战略定力，紧紧围绕党和国家工作重要节点，在世界乱局中化危为机，在国际变局中开创新局，为实现中华民族伟大复兴营造更加有利的外部环境。 （作者：何毅亭，系第十三届全国人大社会建设委员会主任委员） |