■ 商务部研究院世界经济研究所所长 梁艳芬

　　2013 年1月底，美国国际贸易委员会宣布，调查包括华为、中兴在内的多家厂商生产的3G和4G无线设备，理由是，这些产品有侵犯美国公司专利权的嫌疑。除了美国，加拿大也曾以政府通讯安全受威胁为由，将华为排挤出本国市场。欧盟也曾开出欧洲设备供应商获得中国电信市场30%份额的条件，才允许华为进入欧洲市场。

　　对中国产品设置层层关卡，其背后是贸易保护在作祟。2008年金融危机以来，世界经济复苏缓慢，许多国家开始有意排斥外来产品，保护本国的企业、产品和市场，而且贸易保护的理由多种多样，主要有以下四个特点：

　　第一，以电信、新能源等新兴产业为首的技术型密集产业成为贸易保护的多发领域。去年9月28日，美国总统奥巴马签发行政命令，禁止中国三一集团关联公司罗尔斯在美国俄勒冈州的军事基地附近兴建4座风能发电厂，理由是此举威胁美国国家安全。很明显，这是美国为了支持国内制造业，对外来投资设置障碍。

　　第二，以“绿色壁垒”为首的技术型壁垒越来越成为欧盟等发达国家的惯用手段。2013年1月4日，欧盟决定执行“欧6”排放标准。这样欧盟国家既可利用技术优势,用环保汽车开拓世界市场，又可提高技术门槛，将新兴国家的汽车排除在自身市场之外。

　　第三，在知识产权保护领域对进口产品发难。美国国际贸易委员会把矛头瞄准中国高新技术企业，9 成以上涉及专利，而且应诉门槛不断提高，维权成本与难度也越来越大。

　　第四，发达国家通过签订具有贸易保护主义色彩的经济协议，排挤发展中国家。2012 年1 月起，欧盟委员会通过普遍优惠制改革，对一系列产品和未与欧盟签订自由贸易互惠协议的国家设置更多的壁垒，获得好处的只是瑞士和美国等比较富裕的国家。

　　贸易保护主义在表面上可以减轻外国产品的冲击，暂时保住更多就业机会，但这无疑是饮鸩止渴。贸易保护主义的壁垒，所伤害的不仅是别国的产品和资本，还有自己的利益。2009 年，美国决定对从中国进口的部分轮胎实施为期三年的惩罚性关税，三年分别为35%、30% 和25%。三年来，中国轮胎占美国市场份额从30% 跌至10%。但美国也未得偿所愿。从中国进口的轮胎被墨西哥、泰国等国的产品取代，美国自身产业难以振兴，轮胎价格的上涨还让美国人自己埋单。

　　贸易保护政策一旦实施，势必遭到对方的报复和他国跟风，结果各自以邻为壑，大家斗得头破血流。受贸易保护主义影响，2012 年全球贸易增速为2.5%，低于此前20 年平均水平的一半。

　　如何积极应对贸易保护主义来袭？我国需要内外兼修。

　　第一，要加强与贸易伙伴的融合与沟通，增加政府、企业之间的了解与互动。第二，对于一些刻意的贸易保护主义案件，据理力争，运用WTO 等国际平台适时适度反击。第三，中国出口企业需要把精力更多地从规模扩张、市场渗透转向技术创新和品牌树立，用产品征服世界。第四，加快出口的多元化，实施多边贸易战略，加强发展中国家往来。除此之外，我国要减少外贸依存度，转变经济发展方式，实现外需内需并驾齐驱、出口进口大体平衡，经济才能持续健康发展。

　　想一想：“绿色壁垒”有哪些表现，我们应怎样应对？