◎ 首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院副教授   叶堂林

　　今年2月，习近平总书记在北京考察时幽默地说，北京、天津这两个直辖市太胖了，周边的其他城市太瘦了，要做出一个具有城市竞争力的城市群。

　　总书记的话，道出了京津冀区域发展的尴尬。北京、天津和河北三地，总面积约21.6万平方公里，人口占全国的7.98%，地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，长期以来却因为各行其是、抱着自家“一亩三分地”的思维，发展的起点和步调不一致，三地间经济发展差距大。以人均可支配月收入为例，2013年河北为1882元，北京为3360元，天津为2726元；在城镇人口比率上，2012年，北京和天津分别是86.2%和81.55%，而河北却只有46.8%……

　　首都北京是这一区域的龙头，资源过于集中，人员聚集，不堪重负，“大城市病”越来越重。最近10年，北京人口以每年60万左右的速度增加，提前10年超过了人口总量控制在1800万的目标。与人口急剧增加相伴的是，北京交通日益拥堵，不得不采取摇号政策限制机动车增加总量；住房紧张导致房价屡创新高，有些楼盘价格甚至超过了东京、伦敦和纽约；环境污染严重，持续雾霾天气严重损害了城市环境和人们的身体健康。

　　解决经济发展和城市建设问题，光靠一个城市“单打独斗”肯定不行。2月26日，习近平总书记召开了京津冀协同发展座谈会，提出打破自家“一亩三分地”的思维定式，推动京津冀一体化，将首都经济圈上升至国家战略。

　　对北京来说，京津冀协同发展能减轻首都重负，缓解“大城市病”。对河北来说，协同发展能更好地利用北京的资源辐射，解决“大树底下不易长草”的问题。对天津来说，协同发展有利于解决“两不靠”的问题：作为直辖市，多年来，天津的发展吸引力不如北京；作为工业城市，天津又不具备河北的资源。三地协同发展，将能更好地解决天津重工业比重过高、第三产业比重偏低的苦恼。

　　京津冀协同发展，明确三地功能定位是关键。目前，北京要做好“取舍”，明确首都的四个核心功能——全国的政治、文化、国际交往和科技创新中心。未来，一些非核心功能将被剥离，一些机关、企事业单位和低端产业外迁。天津要搞好“加减”。“加”是指承接北京外溢的中高新技术产业，“减”是指减少对环境有污染的重工业。而河北要实现“转调”，即转变高污染、高耗能的低端发展方式，调整产业结构。2013年11月5日，北京和河北省张家口市正式提出申办2022年冬奥会。如果成功，将带动两地生态、旅游经济的发展。京津冀协同发展，不仅是解决北京、天津、河北三地发展问题，还要为我国推动区域发展机制体制创新、探索完善城市群布局和形态、促进人口经济资源环境相协调、带动北方腹地发展趟出一条路。

　　40分钟，这是北京、天津与河北省保定市三地间高铁所需要的大致时间。到2015年保津城际铁路通车后，这一切将成为现实。类似这样的愿景，在京津冀一体化中已经逐渐触手可及。只要三地都能立足于各自优势、现代产业分工要求、区域优势互补原则和合作共赢理念，京津冀城市圈就一定能有“1+2>3”的效果。