鲁厚

　　新公布的“十二五”规划纲要提出，加快城乡居民收入增长，年均增长7%以上。按此增速，10年后居民可支配收入将翻番，被不少学者解读为中国的“收入倍增计划”。

　　实践证明，中等收入者群体的发展壮大有助于社会稳定。合理的收入分配格局，应是一个高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的“两头小、中间大”的橄榄形格局；“两头超载”、中间纤弱的“哑铃形”发展并不健康。目前，我国中等收入者在全社会比重为12%左右，应不断扩大中等收入者规模。

　　加快推进城镇化。城乡二元结构导致占人口多数的农村人口收入长期偏低。要推动农业劳动力向非农行业转移。加强农民外出务工就业指导和服务，切实维护农民工合法权益，促进农村劳动力平稳有序流动。解决好进城务工人员社会保障等问题，稳步推进进城农民逐步融入城镇。我国确定了“十二五”时期城镇化率要从当前的47.5%提高到51.5%。

　　鼓励和支持自主创业。应积极引导人们自主创业，大力促进中小企业发展。应进一步完善创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排、工商管理等政策，降低创业门槛，减少创业风险，提供更多创业机会和平台。

　　努力提高劳动者素质。接受教育水平与收入水平呈正比。因此必须大力发展教育事业，加强职业教育和技能培训。创造条件让更多群众拥有财产性收入。要规范和发展股票、债券、黄金、外汇、保险市场等，为居民提供多样化的投资理财渠道。为增加居民财产性收入提供公开、公平、公正的法制环境。

　　建立正常的工资增长机制。“十二五”规划纲要提出，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，持续扩大中等收入群体。在发达国家，工资一般占企业运营成本50%左右，相比而言中国则差距较大。要完善和落实工资正常增长机制，适时调整最低工资标准和平均工资水平。

　　大力促进农民增收。大幅度增加“三农”投入。2011年中央财政拟安排9884.5亿元的投入，比上年增加1304.8亿元。财政支出、国债资金、土地出让收入都要向农业农村倾斜。扩大涉农补贴范围、提高补贴标准。培育农民收入新的增长点和贫困人口自我发展能力。