怎样切好『蛋糕』？

　　杨晓霞是浙江宁波的工人，她发明的提高布匹质量的操作法，一年为企业带来几百万元的利润。可过去10年，她的工资涨得很慢，到现在也只有2000多元。用这些钱买房、看病、负担孩子上学，感觉很吃力。这不是个别现象。社会上存在着贫富差距过大的情况。

　　分配问题已引起党和政府的高度重视。今年两会的政府工作报告明确提出“要通过发展经济把社会财富的‘蛋糕’做大，还要通过调整国民收入分配格局把‘蛋糕’分好”。报告提到的“国民收入分配格局”有两层含义：一是指“政府、企业、百姓”这三个主体在国民财富分配中的比重。目前我国是每创造100元的财富，国家通过征税等办法获得33元，企业得30元，百姓得37元。二是指“初次、二次和三次分配”结构。初次分配是指政府征税、企业赢利和职工工资等三种直接分配形式；二次分配是指政府收税后，拿出一部分钱用于教育、医疗和社会保障，返还给百姓；三次分配指民间的慈善捐赠和福利事业。

　　分配制度事关社会公平正义。政府工作报告提出了三项改革措施。

　　一是提高居民收入在国民收入中的比重，尤其是提高工资收入在初次分配中的比重。二是要加强对垄断行业的工资调控，完善对高收入者的税收征管。目前，电信、石油、金融、烟草等垄断行业从业人员不到全国职工人数的8%，但总收入却占全国职工工资总额的55%。三是要加大社会保障力度，发挥税收调节作用。目前我国社会保障支出仅占财政总支出的12%左右，而发达国家达50%左右。改善民生，让百姓共享改革发展的成果，是我国经济发展的出发点、落脚点。

　　分配制度改革不是要回到平均主义“大锅饭”时代，而是为我国的发展增添动力。合理的分配制度能激发百姓支持改革、发展经济的愿望和信心。