■白云

　　日本首相菅直人于8月26日辞职。民主党于8月29日选举野田佳彦出任新代表。8月30日，野田佳彦当选日本第95任首相。他是日本5年来第6位首相。走马灯似的换相原因何在？

　　稳不住党魁一职，首相就要换人

　　日本宪法没规定首相任期，但党魁任期有限。日本议会内阁制的制度规定，首相非直选产生，由政党和国会提名，而在国会中占多数议席的政党党魁（党代表）一般会出任首相。民主党党代表任期只有两年，到期面临党内选举。如失败，日本又将面临换相。这就导致了首相当不长。

　　首相只是政府“总召集人”，却总要当“替罪羊”

　　日本的民主制度设计，并未赋予首相很大的权力。作为“内阁总理大臣”的首相实际上只是内阁的首席，更像是一个“总召集人”。但这样的召集人，却要为内阁成员的行为负责，可谓随时面临离职的压力。如果内阁成员行为等方面曝出丑闻，责任归到首相头上。

　　官僚体制使得首相来去无足轻重

　　“聪明的官僚”与“无能政治家”的结构早已成为日本舆论界的共识。日本的“官僚”指的是在日本退休的公务人员：靠家族影响力上台的政治家往往不够专业，而官僚们的职责就是为他们提供帮助。这种“官僚主导型”政治在现今日本“失落的时代”达到极致，首相近似“傀儡”，这让首相和内阁的更换无足轻重。

　　二战后，日本“最短命”的首相是东久，只当了1个多月；“最长命”的首相是佐藤荣作，当了7年多。频繁换相使日本陷入领导危机，妨碍政策连贯执行，导致日本主权信用评级被下调；也导致日本的国际形象严重受损。这说明日本的“民主政治体制”有很大缺陷。只要这一体制没有变化，就难以扭转局面。

链接：2006年以来日本的六位首相

　　首相及在任时间

　　安倍晋三(2006.9—2007.9)

　　福田康夫(2007.9—2008.9)

　　麻生太郎(2008.9—2009.9)

　　鸠山由纪夫(2009.9—2010.6)

　　菅直人(2010.6—2011.8)

　　野田佳彦(2011.8— )