■常 旭
今年6月30日，世界银行第十一任行长罗伯特·B·佐利克的任期就要届满了，由谁来接班便成了国际舆论关注的焦点。
3月23日，美国总统奥巴马提名韩裔美国人金墉为下一任世行行长人选。此外，来自尼日利亚的伊韦拉和来自哥伦比亚的奥坎波也将参与角逐。这是世行自成立以来，发展中国家头一回向行长宝座发起冲击。尽管如此，也无法动摇美国对世行行长职位的垄断。果然，4月16日，金墉最终如愿当选。
世行行长为啥成了美国人的“专利”呢？这得从世行的组织架构说起。世行成立于1945年12月27日，次年6月营业，总部设在美国华盛顿。它是一个向发展中国家提供低息贷款、无息信贷和赠款的国际组织。最初是为了帮助在二战中遭到破坏的国家搞重建。今天它主要是资助发展中国家消除贫困，建设教育、农业和工业设施。世行法定资本为100亿美元，总计10万股，每股10万美元。凡是会员国都要认购其股份，认购多少由申请国与世行协商。世行重要事项都需会员国投票决定，而投票权大小与会员国认购的股份成正比。每个会员国拥有250票基本投票权，每认购10万美元股份就增加一票，多购多增。美国拥有226178票的投票权，占总票数的17.37%。而世行的规则规定，只有达到85%的选票通过，决议才能生效。如此一来，如果美国不点头，就什么事都别想办。这就难怪行长宝座一直是美国人的囊中之物。
眼下世行“世袭制”遭遇冲击，表明新兴经济体和发展中国家的话语权逐渐在增大。这也意味着美国经济领导权受到新兴经济体的挑战，谋求国际组织的政治领导权已成为新兴经济体的重要目标。毕竟，选择一个“亚洲人面孔”，也多少表明美国正在尝试放低姿态。
