一、给定材料

　　材料1：

　　2011年1月9日，国家商务部副部长姜增伟在“第六届中国·企业社会责任国际论坛”上表示，十七届五中全会明确强调把消费基础作为扩大内需的战略重点，要求保护消费者权益，而企业社会责任则是保证长期扩大消费的一个基础条件，是保护消费者权益和改善消费环境的根本途径。

　　他强调，从2005年开始，商务部等14个部门在全国开展诚信经营的教育活动，对树立诚信意识起到了积极 积极 的推动作用，为商业诚信经营创造了环境和提出了要求。在诚信经营建设方面，商务部出台了关于在流通领域开展诚信经营示范的意见，为商贸企业诚信规范出台了相应的文件，同时开通了接受消费者举报的投诉热线，建立企业信任数据库。

　　姜增伟还表示，企业是市场的经济主体，诚信经营是市场经济对市场主体活动最基本的要求，也是市场经济最基本的道德体系，因此必须强化企业在经营中的社会责任，充分发挥流通企业参与建设社会的积极积极 性，将提高诚信水平当做最基本的社会责任去履行。

　　材料2：

　　春节来临之际，置办年货逐渐进入高峰，珠海的大小超市、各类批发市场里，都是熙熙攘攘置办年货的人群。珠海市工商部门提醒，消费者选年货，一定要购买带有“QS”（质量安全）标志的食品。和珠海市一样，新春佳节临近之际，各地市场监督管理部门，都对消费者发出了食品、糖果、烟酒等年货消费提示。

　　然而，不难发现，这显然是不够的。由于消费者并不能完全地辨别消费市场中的真伪，特别是面对一些消费陷阱，往往处于弱势。发布消费警示，应该是管理部门在一个时期内彻底整肃市场后采取的辅助手段。始终保障消费者有一个满意、安全的消费环境，才是政府部门最重要的职责。

　　政府各相关管理部门，是各相关领域的保护者。对于消费市场的监管，卫生、工商、质监等职能部门不仅要发现假冒伪劣，也要打击假冒伪劣，更重要的是预防市场中出现假冒伪劣。

　　事实上，每个消费警示对消费者都是一种负担，因为消费者不是质量检测仪器，也不可能成为全能的“质量检验员”，消费者享受到的应是有效监管下的放心式消费。所以，监管部门应在穷尽自身监管责任、严厉处理违法违规行为后，第一时间通过媒体公布查处结果，而不是发布消费警示。消费警示的发布应处于管理的第二位，如果过多发布这样的警示，则意味着监督部门在源头管理方面的失职。

　　材料3：

　　2011年春节期间，国人海外“疯狂”购物的新闻屡见报端。一些人在为我国经济发展带来群众消费能力快速提高而欢欣鼓舞的同时开始反思，为何中国日渐增长的消费能力不能在国内有效释放？

　　消费力的“出逃”反映出我国消费市场中仍存在诸多问题。首先，较高的关税在一定程度上造成消费品进口乏力。山东省社会科学院财政金融研究所所长袁红英认为，较高的关税虽可保护国内产业成长，但也在一定程度上造成进口乏力，这不利于我国群众享受到国外价廉质优的商品，同时也不利于贸易平衡。

　　其次，许多消费者表示，除了价格原因，国外较好的消费环境也是吸引人们海外购物的原因。山东省社会科学院经济研究所研究员蔺栋华说，近年来虽然国内大多数品牌已开始注重品牌建设，质量也有很大程度提高，但部分商家的虚假广告、山寨产品横行，欺骗消费者等行为时有发生，部分行业产品已出现信任危机，这都影响到我国消费环境的提升。

　　在英国留学多年的济南市民郑某希望一些品牌的产品在国内的销售渠道更多样化。她说，国外有好多品牌直销购物中心，在那里可以低价买到许多大品牌的换季产品，而这种购物中心在国内较少，即使有，产品样式也很少。

　　一些业内人士认为，这种销售渠道的缺乏与流通体系不合理有关。商务部流通产业促进中心主任门晓伟曾表示，大量的高端消费流失在境外，与国内高档商品代理制度形成渠道垄断，造成奢侈品价格居高不下有一定关系。此外，蔺栋华表示，目前国内流通成本过高，物流费用占国内生产总值的比重已接近发达国家水平的２倍，如果加上隐性的商场关系疏通、人情打点等费用，总成本则更高。

　　材料4：

　　作为一个发展中的大国，适时实现经济由外向型向内需型的转变，是实现可持续发展所不可或缺的环节，培育和扩大消费，可以刺激中国内需市场，一方面实现经济的“自循环”，减少对国际市场的依赖，降低风险，并缓解国际贸易争端，另一方面也可确保国内产业和就业市场，改善民众生活，一举两得。

　　自金融危机爆发以来，中国已采取了一系列刺激内需、扩大消费的应急措施，取得了一定效果，但必须看到，这些应急性、非常态性的消费刺激措施，仍然存在许多需要改进的地方。如有些政策缺乏稳定性、规范性和可持续性，让消费者和市场难以捕捉，甚至因畏惧政策变化风险而不敢跟进。

　　商务部提到“营造良好消费环境”，也注意到中国消费者消费能力和品位的上升，及对品牌、知识产权的重视，并拟在这方面有所作为。这显然是必要的。近年来不少产品，特别是奶粉这类应用型消费品的国外品牌占有率呈大幅度上升状态，究其原因，并不仅仅因为国外品牌广告投入大、舆论攻势强，国产品牌在质量、安全性等方面出现的诸多问题，都造成相当大的负面影响。

　　要培育和扩大消费，树立民族品牌，打开国内产品的内需市场，就必须切实从体制上建立起一整套针对品牌、产品和生产厂商的监督机制，恢复消费者、市场对国货和国内品牌、生产商的信心。

　　市场的繁荣、活跃，从根本上来说，是民众和社会富足的体现，是民众对收入前景乐观，对未来生活保障有信心的表现。只有民众收入切实提高，就业市场充分繁荣，物价指数运行平稳，社会福利和保障机制覆盖面更广、作用更大，只有变“国富民穷”为“民富国强”，老百姓才会放心大胆地将更多的钱投入消费，而非存入银行以备不时之需。要让国内消费市场真正繁荣，不仅需要商务部的努力，也需要更多部门、更多方面的作为和配合。

　　材料5：

　　从2002年的输日冷冻菠菜“毒死蜱”超标、2004年的龙口粉丝事件，直至2008年发生的“毒水饺事件”、奶粉和鸡蛋“三聚氰胺氰胺 事件”，食品安全事故接踵而来，导致国际、国内消费者对中国食品安全产生了恐慌和不信任的情绪，农产品加工出口企业遭受“城门失火，殃及池鱼”之灾。

　　河北天洋食品厂十多年来一直生产专供日本的水饺产品，在日本市场占据相当大的份额。2008年1月30日，日本某电视台报道称，自2007年12月底至2008年1月22日，日本千叶、兵库两县3个家庭共有10人，在食用了该厂生产的速冻水饺后，先后出现了呕吐、腹泻等中毒症状，其中一名5岁的女孩一度“意识丧失”。

　　该事件迅速将天洋食品厂推到风口浪尖，同时，日本厚生劳动省通过中国驻日使馆向国家质检总局通报了该事件。日本方面表示，在中毒者的呕吐物和水饺包装袋中检测出了甲胺磷，这是一种有毒农用杀虫剂。随后，天洋食品厂被责令停止生产，企业所有的产品被召回。中日双方的相关调查也随即开始。

　　“毒饺子事件”发生后，日本厚生劳动省分别向日本各都道府县政府下达通知，要求报告类似事件，同时公布了进口河北省天洋食品厂其他产品的19家公司的名称和产品名单，要求各地方政府勒令各公司停止销售这些产品，日本食品生产厂家、食品流通企业等必须暂时停止使用中国进口的食品原材料。

　　二、作答要求

　　1.“给定材料5”中提到“农产品加工出口企业遭受‘城门失火，殃及池鱼’之灾”，请结合资料内容，对“城门失火，殃及池鱼”的实质进行阐释。（20分）

　　要求：准确、简明，字数不超过150字。

　　2．根据“给定材料1”指出：“企业社会责任则是保证长期扩大消费的一个基础条件，是保护消费者权益和改善消费环境的根本途径”。请就“如何引导企业承担社会责任”这一问题提出合理建议。（20分）

　　要求：措施建议合理可行、条理清楚、语言简练，字数不超过300字。

　　3.依据“给定材料2”，谈谈政府发布消费警示为什么“显然是不够的”。（20分）

　　要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。

　　4.请参考“给定材料”，以营造放心消费环境为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

　　要求：（1）中心论点明确，有思想高度；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000字左右。

　　三、宏观背景解析

　　商务部发言人姚坚日前表示，随着我国经济由企稳回升转向持续稳定增长，扩大消费仍是商务部工作的“重中之重”。2011年商务部将重点开展发展现代流通、营造良好消费环境、发展新的消费热点以及培育节能循环消费等4个方面的工作，促进应对危机的措施向常态化扩消费政策转变。

　　四、参考答案

　　1.“城门失火，殃及池鱼”在资料中是指农产品加工出口企业对外贸易中的某一次质量事故能够对一个产业的信誉产生负面影响，并波及同一产地的其他企业，使其遭遇销量下降，甚至被停止销售的困境。食品安全问题会对国家经济产生不良影响，严重时甚至会影响到国家形象。

　　2.应从以下几个方面引导企业承担社会责任：首先，引导企业自身增强法制观念，守法经营，同时引导企业树立对消费者服务的观念。其次，各级政府应明确企业需承担的责任，并且加强对企业的监督力度。同时，政府要完善相关激励制度，鼓励企业积极积极 履行社会责任。第三，完善相关的法律和规章，通过加强立法，制定行政法规，来强制性地要求企业去履行基本的社会责任，同时各地的行业协会、工会也应该制定具体的符合行业特点的社会责任标准、规则，指导企业去履行社会责任。

　　3.首先，发布消费警示只是政府管理部门在一个时期内彻底整肃市场后采取的辅助手段，而非全部职责。其次，消费者并不具备完全识别消费陷阱的能力。第三，为真正营造放心的消费环境，政府需要大力预防和打击假冒伪劣，并及时公布查处结果。

　　4.略。

　　（华图教育集团教研中心申论研究员杨桂萍供稿）