◎ 北京师范大学水科学研究院硕士 刘奕慧、北京师范大学水科学研究院讲师 程莉蓉

　　调查显示，目前我国地下水开采总量已占总供水量的18%，北方地区65%的生活用水、50%的工业用水和33%的农业灌溉用水来自地下水。全国657个城市中，有400多个以地下水为饮用水源。全国近70%人口以地下水作为饮用水水源。可见，地下水安全是关系人民生命健康的一件大事。

　　那么，我国地下水资源安全形势到底处于怎样一种状态呢？分析来看，我国地下水资源的总体状况，主要体现在四个方面：

　　一是南多北少，分布极不均衡。据调查，我国地下淡水天然资源多年平均为8837亿立方米，约占全国水资源总量的33%，不同地区数量差异很大。总体来讲，地下水资源南多北少。南方地区地下淡水天然资源每年为6094亿立方米，占总量的69%，可开采资源量每年为1991亿立方米，占可开采资源总量的56%。北方地区每年为2743亿立方米，占总量的31%，可开采资源量每年为1536亿立方米，占可开采资源总量的44%。

　　二是空间分布呈现多层性。地下水可分为浅层地下水和深层地下水。浅层地下水埋藏较浅，与大气降水和地表水联系密切。适度开采，可以通过大气降水和地表水补给，从而实现可持续利用。如果长期超采，则会使含水层过度压缩，导致含水层补给恢复困难，供水能力逐步下降。

　　深层地下水埋藏较深，多为地质历史时期形成和贮存下来的。深层含水层虽然蓄水量大，但接受大气降水和地表水补给困难，只要开采就属超采，而且恢复的年份往往以万年为单位。

　　三是开采程度地区差异大，部分地区超采严重。新中国成立以来，全国各大城市都在开采地下水。专家测算，过去几十年里，为满足不断增长的用水需求，地下水采量以每年25亿立方米的速度递增。

　　由于超量集中开采地下水，已造成地下水水位大幅下降，引发地面沉降等地质环境问题。统计显示，2008年全国有地下水降落漏斗222个，其中浅层133个，深层78个，岩溶11个。地下水降落漏斗持续扩展，降低了防洪排涝工程的效能，使洪涝灾害加剧。此外，在沿海城市地区，由于地下水超采引发的海水入侵问题也相当严重。

　　四是地下水污染严重，部分地区供水能力受影响。国土资源部2008年所做的专项调查显示，我国约50%的城市区地下水污染较严重，部分城市浅层地下水已不能直接饮用；在195个评价城市中，有40%的城市地下水水质在不断恶化，这使原本就稀缺的地下水资源可利用量越来越少。有些城市还出现了致癌、致突变、致畸污染物。而环保部门的调查结果更加惊人，我国目前90%城市的地下水已不同程度地遭受有机和无机有毒有害污染物的污染。可见，地下水资源安全形势非常严峻。

　　为扭转不利局面、确保地下水安全，8月24日，国务院常务会议审议通过了《全国地下水污染防治规划（2011—2020年）》，提出到2015年初步遏制全国地下水水质恶化趋势；到2020年，地下水环境监管能力全面提高，建成地下水污染防治体系。此举为地下水保护奠定了重要基础。