◎郭安岗

　　3月19日，香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》，补齐了香港特区维护国家安全制度机制的漏洞和短板，在新时代新征程“一国两制”事业发展进程上具有重要里程碑意义。

　　《维护国家安全条例》（以下简称条例）正文由9部分组成，分别是“导言”“叛国等”“叛乱、煽惑叛变及离叛，以及具煽动意图的作为等”“与国家秘密及间谍活动相关的罪行”“危害国家安全的破坏活动等”“危害国家安全的境外干预及从事危害国家安全活动的组织”“与维护国家安全相关的执法权力及诉讼程序等”“维护国家安全机制及相关保障”及“相关修订”。条例于3月23日正式实施。

　　条例的通过，标志着香港特区落实了基本法第23条规定的宪制责任。

　　香港基本法第23条规定，香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。

　　条例的通过，是香港主流民意的集中体现，是爱国爱港新气象的充分彰显。特区政府此前进行公众咨询时，共收到13489份意见，其中98.6%表示支持。

　　国安才能港安，国安才能家安。国家安全关乎国家核心利益，在任何国家都是头等大事。

　　维护国家安全立法属于中央事权，中央通过香港基本法第23条授权并要求特区自行立法禁止危害国家安全的行为和活动。然而香港特区成立后，由于反中乱港势力和外部敌对势力不断“污名化”“妖魔化”阻挠破坏，该项立法迟迟未能完成，成为香港特区维护国家安全的一大漏洞和执行基本法的一大缺陷。特别是2019年“修例风波”中“港独”猖獗、“黑暴”肆虐、“揽炒”横行，严重践踏法治和社会秩序，严重破坏香港繁荣稳定，严重挑战“一国两制”原则底线。

　　中央审时度势，果断采取制定实施香港国安法和完善香港特区选举制度等一系列标本兼治的举措，推动香港局势实现由乱到治的重大转折，使香港发展重回正轨。

　　香港社会越来越深刻地认识到，没有国家安全，“一国两制”和香港繁荣稳定都无从谈起。在条例制定过程中，香港特区方方面面展现出充分的自觉、高度的认同和坚定的意志，支持立法成为全社会的主旋律。

　　特区政府敢于担当、善作善成。今年1月，特区政府启动立法公众咨询，发布了长达80多页的咨询文件，详尽介绍了立法的目的、原则、方式和要点，并通过举办咨询会等多种形式，认真听取各方意见建议，及时解疑释惑。条例草案提交立法会审议后，特区政府官员深入细致回答议员提出的上千条问题，对各个条款作出具体清晰的解释说明，同时认真听取议员意见，积极研究吸纳，充分展现了责任担当和科学、专业的精神。

　　立法机关尽职尽责、严谨专业。议员们纷纷表示深感责任重大、无上光荣。收到政府提交的条例草案后，立法会依照法定程序成立法案委员会逐条审议。议员们逐字逐句厘清细节，务求清晰准确、精益求精；对关键条文反复讨论、字斟句酌，既进一步优化了草案，也使公众对立法有了更清晰的认识。审议过程全程直播、公开透明，议员与官员理性交流、良性互动，确保了审议的高质量，受到广泛好评。

　　社会各界全力支持、积极参与。从各主要政团、社团到各主要商会、专业团体，涵盖社会各阶层、各界别、各群体的数百个代表性团体组织纷纷发声支持立法。大家一致表示，这项立法“欠账太久”，应当尽快完成。公众咨询阶段，社会各界踊跃表达意见，积极建言献策。不少专业人士还发挥自身优势，将“法言法语”转化为通俗话语向市民进行解说，增进了社会对立法的了解。外国商会和企业也以不同方式表示，立法将使营商环境更稳定和明朗，对此理解和支持。

　　《维护国家安全条例》，既是保安全之法，也是保发展之法。条例的适用范围非常明确，只针对危害国家安全的行为和活动，不针对正常商业交易和国际交往，也不针对一般的商业纠纷和刑事案件。条例打击的是极少数危害国家安全的违法犯罪分子，保护的是绝大多数人的人权自由。

　　伟大祖国永远是香港的坚强后盾。中央一直把香港视为“掌上明珠”，750多万港人和14亿内地居民是血脉相连的骨肉同胞，“香港有求，祖国必应”。

　　习近平主席去年12月18日听取行政长官述职报告时再次强调，中央全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针长期不变。这是掷地有声的郑重宣示。无论是制定实施香港国安法，还是支持香港特区制定国安条例，都是为了全面准确贯彻“一国两制”方针，为了坚持和完善“一国两制”制度体系，为了确保“一国两制”实践行稳致远。香港的资本主义制度不会变，生活方式不会变，普通法制度不会变，“马照跑、舞照跳、股照炒”。

　　香港背靠祖国、联通世界，一直是全球最自由、最开放的独立经济体，参与260多个国际协议和30多个政府间国际组织，独特地位和优势突出。条例的通过，为保持香港长期繁荣稳定、推动“一国两制”实践行稳致远提供了更加坚实的制度保障，将使来自世界各地的人们更有信心在香港投资、营商、生活，使香港继续成为“干事创业的天堂、成就梦想的地方”，香港的独特地位和优势将会更加巩固。

　　在香港迈向由治及兴的新阶段，中央将一如既往全力支持香港积极应对外部环境变化，集中精力发展经济、改善民生。香港的国际金融、航运、贸易中心地位将持续巩固，世界一流的法治和营商环境将不断提升，香港的开放度、自由度将越来越高，联通性、包容性将越来越强，香港将更好地成为中国与世界交往合作的重要桥梁纽带。

　　在立法过程中，香港社会普遍表达出完成立法后全力拼经济、谋发展的强烈愿望。随着条例的实施，香港由治及兴的进程必将进一步加快，前景广阔、风光无限。香港一定能够在强国建设、民族复兴的伟业中发挥更大作用，不断谱写“一国两制”成功实践的崭新篇章！