■ 北京市西城教育研修学院 杨 灵

　　兵法宝典《考试大纲》针对政治高考能力测试的考查目标和要求，对“论证和探讨问题”解读如下：

　　论证和探讨问题的能力是文科综合能力测试考查的最高层次要求，“会当凌绝顶，一览众山小”，走入《高考》第四季，离高考登顶之日不远了。

　　如果说描述阐释侧重在回答“是什么”，那么，论证和探讨问题的能力则是回答“为什么”或“怎么办”的能力，是描述和阐释事物能力的思维深化与拓展。

　　我们在回答问题时所表现出来的对知识体系的驾驭程度、语言组织的逻辑性水平、对已知甚至未知问题的探究态度等，都是这一能力的重要体现。

　　综合使用题目提供的信息，运用所掌握的知识、方法，语言顺畅、层次清晰、富有逻辑地论证和探究问题，得出合理的结论；根据有关信息，调动和运用相关知识和技能，发现或者提出体现科学精神和创新意识的问题，是这一能力的重要要求。   

　　通过图表、文字等材料呈现问题，要求考生描述阐释问题（回答“是什么”）并论证探讨解决问题的措施（回答“怎么办”），是高考中经济生活试题最常用的类型。

　　以第 4期出现过的 2012年全国新课标卷 38题为例：

　　（1）根据材料一概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。（14分）

　　【答案】问题：与世界水平相比，最低工资在人均 GDP中占比低，在平均工资中占比低，最低工资水平偏低。居民在初次分配和再分配中占比呈减少趋势，政府和企业所得占比呈增加趋势，国民收入分配结构不合理。

　　对策：提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初次分配中的比重；逐步提高最低工资标准；建立职工工资和居民收入的正常增长机制；建立和完善社会保障机制，促进社会公平。

　　分析：第二问要求提出解决问题的政策建议，侧重考查探究和解决问题的能力。对这类问题的回答，既要有事实依据，即针对材料所反映的问题；又要有政策和理论依据，即要依据教材中关于分配的相关知识和国家调整分配格局、完善分配制度的相关方针政策。具体而言，在国民收入的初次分配中，重点是提高“两个比重”，以及提高最低工资标准等；在再分配中，重点是完善社会保障机制。

　　要诀一：关注热点，多思考，多探究

　　对社会热点问题的论证和探讨是高考卷中常见的命题方式。那么，热点怎么复习？需要把时政热点背下来吗？背下来就会答题了吗？

    小贴士

　　1.关注热点问题,了解背景知识。论证和探讨的主题往往取材于现实生活的热点问题，“数字天下、热点追踪、焦点问题……”，朝花夕拾，点滴积累，熟悉相应背景，会使我们对问题的理解和把握更从容。

　　2 .围绕“问题”，进一步的思考和探究更重要。梳理我国经济社会发展中的“问题”，但不能止步于此。对于热点问题，要求把握：“问题”是什么？“问题”的具体表现有哪些？是什么导致了这一“问题”的产生？解决这一“问题”有何必要性？针对这一“问题”的解决有哪些方针政策和具体举措？围绕这一“问题”的方方面面，我们需要运用调动哪些知识来分析论证探究……平时多思考、多探究，在头脑里建立起一系列的“问题”模型，考场之上就更能成竹在胸、游刃有余。

　　“我能找准方向，知道要考什么，可为什么我总是答不到点儿上呢？”

　　例：（2012年全国新课标卷）38.改革开放以来，我国居民收入不断增加，1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32736元。

　　材料二最近几年，中央财政用于民生支出的增长幅度远高于中央财政预算的增长幅度。根据2012年财政部在十一届全国人大五次会议上所做的报告，2011年中央财政实际支出比上年增长16.7%。其中，教育支出增长27.5%，医疗卫生支出增长17.7%，社会保障和就业支出增长23.9%，住房保障支出增长52.8%，在2012年中央财政预算中，中央财政支出增长13.7%，其中，教育支出增长16.4%，医疗卫生支出增长16.4%，社会保障和就业支出增长21.9%，住房保障支出增长23.1%。

　　（2）结合材料二，运用政治生活知识说明我国政府为什么提高民生支出在财政预算中的比例。（12分）

　　【答案】以人为本，使发展成果惠及全体人民；改善人民生活条件，提高人民生活质量；缩小贫富差距，维护社会稳定；提高公共服务能力，保障基本公共服务。

　　分析：2012届考生提起这道12分的试题时，情绪很复杂。看到这道题时，考生都觉得不难，属于常见的政府角度设问，问的也是民生问题，大家都胸有成竹。但出了考场一看答案，就傻眼了。一般的考生都是从性质、宗旨、原则、职能等角度回答这个问题，而答案中似乎一句常见理论都没有。

　　此题以近年来我国政府提高民生支出在财政预算中的比例为背景材料，考查学生论证探讨问题的能力，涉及的考点是：我国的政府—我国政府的职能和责任—我国政府的主要职能与作用、宗旨和工作的基本原则等。大部分考生在考点的判断上是没有错误的，但大多是简单搬用一般性的理论，没有具体的分析。

　　参考答案没有用比较常见的“理论依据+具体分析”的表述方式，而是把两者直接融合，答案共4个要点，看似没有理论，但细细品味，发现每一句都有深刻的理论背景，都是基于理论的合理演绎。这一答案，不仅体现了思维的全面与深刻，也是如何论证探讨问题的示范。主要从两个角度展开论证：一是从问题本身即增加民生支出的重要性角度分析，二是从行为主体—政府角度分析，即联系政府的责任和指导思想（对人民负责、科学发展观）和政府职能（政治职能、经济职能、公共服务职能）分析加强民生建设的必然性。在此基础上，整合答案要点，简洁、规范地进行表述。民生支出惠及全体民众—以人为本；有利于提高人民生活质量，进而有利于维护社会稳定等。同时，从政府角度看，第一个要点，坚持了对人民负责原则，体现了科学发展的要求；第二个要点，是政府行使经济建设职能的要求；第三个要点，是政府行使保障人民民主和维护国家长治久安职能的要求（具体而言，是调节人民内部矛盾，维护社会秩序）；第四个要点，是政府行使公共服务职能的要求。